部分成品油征收進口環(huán)節(jié)消費稅對國內(nèi)成品油市場影響幾何

[導(dǎo)語] 近日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布公告，自2021年6月12日起，對部分成品油視同石腦油或燃料油征收進口環(huán)節(jié)消費稅。“輕循環(huán)油”、“混合芳烴”、“稀釋瀝青”此三類產(chǎn)品征稅有什么原因？對成品油市場的影響如何呢？

　　1.本次對部分成品油進口環(huán)節(jié)征收消費稅的公告有哪些值得注意的地方？

　　卓創(chuàng)資訊認為，本次對部分成品油進口環(huán)節(jié)征收消費稅的公告本身，有三點值得注意。一個是征收環(huán)節(jié)，一個是稅種，另一個是征收的數(shù)額。

　　從公告可以看出，消費稅征收是在進口環(huán)節(jié)，從這點可以看出，“打壓”的重點范圍在于進口產(chǎn)品而非國內(nèi)市場；針對的是進口成品油原料，而非調(diào)油原料，即國內(nèi)的芳烴、加氫催柴、煤柴等產(chǎn)品進入成品油市場的窗口依然是存在的。隨著消費稅征收政策的落實，華東、華南市場成品油調(diào)和受打壓毋庸置疑，但如果就此低估調(diào)油市場對成品市場的影響也有待商榷。卓創(chuàng)資訊認為一部分產(chǎn)品離開市場的同時，一部分產(chǎn)品因其性價比或重新回歸市場，就這點來看，粗白油、重整產(chǎn)品等半成品后期流入燃料市場的概率會相應(yīng)增加。

　　征收稅種方面，本次征收的為消費稅，那為什么不是關(guān)稅呢？粗略來看似乎并沒有什么不同，都是增加進口產(chǎn)品的成本，削弱其在國內(nèi)市場的競爭力。其實不然，關(guān)稅具有較強的排外性，這不利于進一步鞏固開放包容、合作共贏的國內(nèi)市場，而消費稅更具有針對性，作為流轉(zhuǎn)稅，其針對的是產(chǎn)品流向燃料領(lǐng)域造成污染和不穩(wěn)定因素，并不是輕循、混芳等產(chǎn)品本身。相關(guān)產(chǎn)品流向化工領(lǐng)域消費稅依然執(zhí)行退（免）政策，如石腦油加工等等，既降低我國對原油的進口依存度又可以實現(xiàn)“減油增化”的目的。

　　除了環(huán)節(jié)外，征收的數(shù)額也值得關(guān)注。從消費稅的征收數(shù)額方面來看，輕循、混芳都是對照石腦油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)征收，并未按照其流向的產(chǎn)品征收，可謂力度空前。稀釋瀝青是對照燃料油產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)征收，中規(guī)中矩。面對這樣大的征收數(shù)額，基本可以確定，后期三類產(chǎn)品的進口量恐出現(xiàn)“斷崖式”下滑。

　　消費稅之所以稱之為消費稅，其目的主要在于調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向以及保證國家財政收入。結(jié)合公告的發(fā)布時間和國家“十四五”開局之年高質(zhì)量發(fā)展的局面不難得出結(jié)論，本次征稅的目的在于調(diào)整成品油市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上上壓縮非標(biāo)油品的生存空間，引導(dǎo)正規(guī)、清潔、環(huán)保能源的使用。

　　2.征稅后對國內(nèi)成品油市場有哪些影響？

　　卓創(chuàng)資訊認為，公告對成品油行業(yè)的意義主要還是在于維護市場公平秩序，平衡成品油供需矛盾。近年來，國內(nèi)煉化產(chǎn)能過剩的呼聲較多，這其中影響較大的一環(huán)便是表外資源對市場判斷的干擾。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，輕循環(huán)油的進口總量為1577萬噸，混合芳烴進口總量為617.91萬噸，稀釋瀝青進口量為1649.78萬噸。而對比成品油出口數(shù)據(jù)來看，2020年國內(nèi)柴油出口1976萬噸，汽油出口1600萬噸。即便不考慮稀釋瀝青的影響，輕循環(huán)油、混合芳烴對加劇國內(nèi)供需失衡影響已然較大，若考慮這兩者只是作為半成品的因素，二者對調(diào)和油品的增產(chǎn)已然超過成品油的出口量。一方面國內(nèi)在為化解產(chǎn)能過剩不斷擴大出口配額，出口高標(biāo)準(zhǔn)的油品；一方面進口的半成品資源不斷增加，調(diào)和出質(zhì)量相對差的油品供應(yīng)內(nèi)需，“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況突出。除此之外，稅收損失、環(huán)境污染、油品質(zhì)量安全同樣是值得被關(guān)注的問題。

　　另外，受輕循環(huán)油、混合芳烴流入調(diào)油市場影響，部分本該流入正常汽、柴油生產(chǎn)渠道的半成品資源流入調(diào)和市場，間接拉高生產(chǎn)廠家的成本。從這個方面考慮，進口資源減少后，不僅煉廠競爭壓力會減少，同樣原料成本也有降低可能。

3.進口資源減少是否會引起成品油價格大幅波動？

　　卓創(chuàng)資訊認為，重磅消息的推出對市場的影響是必然存在的?；仡櫧谛星椴浑y看出，隨著該公告的發(fā)布，輕循環(huán)油、混合芳烴等產(chǎn)品的價格應(yīng)聲上漲，隨之成品油價格也出現(xiàn)一定波動。但有了2018年同期傳聞的風(fēng)波后，本輪市場影響明顯減弱較多。在5月14日-5月15日兩天相對集中的推漲過后，市場重新回歸理性。

　　“買漲不買跌”心態(tài)作用下，市場本身是非理性的，這就不得不關(guān)注管理層在政策推行過程中所起到的作用。近期，主營頻頻增加外采量，保持相對較高的庫存，貿(mào)易炒漲難度增大；另外，后續(xù)國內(nèi)成品油出口配額增速有望逐步放緩，成品油的生產(chǎn)主要用于保證內(nèi)需的局面仍將持續(xù)。綜合來看，國內(nèi)資源供應(yīng)相對充裕的基本面不會改變，很難出現(xiàn)缺貨導(dǎo)致的“無量上漲”的情況。

　　中長期來看，即便國內(nèi)供應(yīng)充裕，但對后期市場仍不建議悲觀。調(diào)和油供應(yīng)減少后，部分成品油出口轉(zhuǎn)進口仍是為保證市場供需的相對平衡，而且由輕循環(huán)油、混合芳烴進口同成品油出口數(shù)量對比來看，出口轉(zhuǎn)進口很難出現(xiàn)較大供應(yīng)過剩局面。另外隨著經(jīng)濟環(huán)境改善，成品油需求仍有增加空間。卓創(chuàng)資訊認為，短期的上漲會隨著市場理性回歸出現(xiàn)短暫回調(diào)，中長期來看，震蕩上漲的趨勢依然有望持續(xù)。